本文摘要:目前,随着城市化进程的缓慢,城市边界大幅扩大,郊区危险化学品生产企业与城市人口密集区间的差距大幅增加,一些企业已经位于居民区、学校、医院等人口密集的脆弱场所,对人民群众的生命和财产安全性了严重威胁。

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目前,随着城市化进程的缓慢,城市边界大幅扩大,郊区危险化学品生产企业与城市人口密集区间的差距大幅增加,一些企业已经位于居民区、学校、医院等人口密集的脆弱场所,对人民群众的生命和财产安全性了严重威胁。最近,工业和信息化部、国家安全监督总局在北京率先召开会议,向城市人口密集区危险化学品生产企业转移到改建工作电视电话会议,就下一步实施了《国务院办公厅关于改建城市人口密集区危险化学品生产企业转移的指导意见》。根据《指导意见》,截至2025年,城镇人口密集区现有不符合安全性和卫生防护距离拒绝的危化品企业通过当地改建或迁入规范化工园区或重新解散,企业安全性和环境风险大大降低。其中,中小企业和没有根本风险危险的大企业于2018年前全部开始转移到改建,到2020年底完成的其他大企业和特大企业于2020年前全部开始转移到改建,到2025年底完成的危险品企业,经专家评价,通过调查可以满足安全性和卫生防护距离拒绝的,可以实施当地改建的环境安全性风险小,当地改建也不能超过安全性和卫生防护距离拒绝的企业工信部副部长刘利华回应,实行城镇人口密集区危险化学品生产企业转型改造,是适应环境我国城镇化发展缓慢,减少城镇人口密集区安全性和环境风险的最重要手段。

工信部、安监总局已经积极开展了三次调查。截至2016年底,共接到各地请示的必须迁出改建的项目957个,总投资7540亿元,可行性构成危化品安全性风险电子分布图,为落实迁出改建工作取得基础信息反对。近年来,在相关部门、地方政府的大力推进下,一些发展潜力大、经济实力强的企业首次完成了入园。刘利华说,特别是天津港危险化学品仓库发生爆炸事故后,国家将危险化学品企业转移到改建为特别建设基金的反对范围,相继反对106家危险化学品企业转移到改建项目,特别建设基金130亿元,总投资1785亿元,其中18个项目(总投资141亿元)已经生产,大大调动了地方和企业的积极性,减缓了危险化学品企业转移到改建过程。

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但是,转移到改建还没有资金不足,人员转移困难,项目审查周期长,土地无法实施等很多现实问题,需要进一步提高工作能力。为推进危化品企业转型改造工作,保证如期按质完成任务,《指导意见》还制定了三项政策确保措施。一方面,拒绝增加财税政策反对,对符合条件的转移改建项目,资金反对,免除行政事业性费用,另一方面,拒绝扩大资金筹措渠道,反对符合条件的转移改建企业通过银行贷款、发售企业债务、公司债务、中期票据、短期融资券等方式筹措转移改建资金。另外,明确提出增大土地政策反对,增加建设用地规划优先转移到改建企业,地方政府返还拆迁土地的转让收益。

危险化学品企业转移到改建工作是提高企业本质安全性水平的绝好时机。国家安全监督总局总工程师王浩水应对,正确实现转移改造对提高危险化学品安全生产情况的最重要意义,加强企业转移前安全监督,依法严格转移项目安全性审查,加强源头管理,加强企业本质安全性。

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